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關于《廣西農墾國有金光農場場部一期局部地塊控規維護方案》批前公告
【來源:規劃建設辦公室】    【作者:規劃建設辦公室】    【日期:2020-09-21】    【閱讀:
 

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》有關規定,現將《廣西農墾國有金光農場場部一期局部地塊控規維護方案》公告如下:

一、控規維護方案報告簡要概述

(一)規劃實施總結

1.金光農場場部一期控規簡要概述

規劃區位于場部北面,東至規劃的濱水景觀大道,西至場部用地邊界,南至規劃區內部環路,北至規劃區最北面規劃道路,規劃區總用地面積243.38公頃。以居住為主,商業、旅游服務為輔,環境優美、適宜居住、設施完善的農場場部綜合片區。

1)人口規模:規劃區人口規模約2.0萬人;

2)用地規模:規劃建設用地規模172.40公頃。其中:居住用地89.39公頃,占規劃建設用地面積的51.85%;公共設施用地29.90公頃,占規劃建設用地面積的17.34%;生產設施用地1.85公頃,占規劃建設用地面積的1.07%;對外交通用地0.92公頃,占規劃建設用地面積的0.53%;道路廣場用地30.35公頃,占規劃建設用地面積的17.60%;工程設施用地1.60公頃,占規劃建設用地面積的0.93%;規劃綠地面積18.39公頃,占規劃建設用地面積的10.68%。

2.規劃實施情況總結

1)實施評價。自規劃批復實施以來,金光農場經濟社會和城市建設,基本按照城市規劃的要求進行。總體來說,農場建設規劃的實施積極推進了農場城鎮化和工業化進程,促進了農場經濟發展、改善了人居環境,實現了農場基礎設施規模穩步增長,農場綜合承載力和核心競爭力得到提高。目前,場部已初步形成了以金光大道和向陽路為骨架的“一橫兩縱一環”的路網結構,同時,依托金光大道向南北兩側逐步擴展,逐步完善各項公共設施建設,確保場部各項開發建設的有序進行。擬維護調整地塊周邊的道路、市政管線等也已建設完畢。

2)存在問題。自規劃批復實施以來,以該規劃為指導,場部重點推進金光農業公園、環形路網等項目建設,取得了不錯的成效。但隨著各項建設活動的推進,也出現了不同程度的問題。一是局部路網與用地權屬存在沖突。金光中學南側地塊已辦理土地使用證,且用地界線和性質均已明確,而原規劃環形路網占用了一小部分用地,需要進行相應調整。二是部分用地指標有待進一步細化,如金光大道南側的居住用地,僅對建筑密度、容積率、建筑高度等強制性指標進行了規定,缺少彈性控制內容,考慮到場部短期內仍以滿足本地職工和入城農民基本生活需求為主,近期金光農場計劃與壇洛鎮政府合作開發商貿物流城,根據實際開發需求,在居住用地開發建設中應允許兼容一定比例的商業,以滿足實際使用需要。三是B-3-3地塊現狀為建設用地,農場近期計劃統一開發;舊電影院擬重新選址,原址改造為居住用地;廠部辦公區西北角現狀為職工住宅;這些需要按現狀要求進行調整。

(二)維護原則

本次控規維護嚴格按照法律法規、規范和金光農場已批準的建設規劃、控制性詳細規劃進行調整,具體地塊的調整不涉及上位規劃的強制性內容,既滿足國家規范要求,又符合場部發展建設需求。

(三)維護目標

1. 維持規劃建設總用地、公共綠地、地塊開發強度等指標不變;

2. 保持規劃與建設發展之間的協調統一,滿足金光農場場部管理和建設的要求;

3. 促進節約集約利用土地,提高土地合理使用率;

4. 注重與周邊生態環境、地塊的和諧發展,不破壞農場景觀;

5. 符合上位規劃與場部的發展定位;

6. 充分尊重、兼顧維護地塊周邊不同區域的各方利益。

(四)維護必要性

1.城鎮建設的快速推進,場部發展和群眾需求改變,帶來規劃動態維護的訴求。隨著場部城鎮建設的不斷推進,金光農業公園等大型項目的建成,場部自然環境得到了巨大的改善,農場的地位得到了大大的提升,經濟也得到了較快發展,群眾對于場部的整體功能環境、設施配套、建設管理等提出了更高的要求。

2.保證場部各項目順利推進,滿足場部建設發展和群眾需要的要求。隨著金光農場城鎮建設步伐的加快,位于場部(一期)中部的居住、商業、文娛等地塊逐步開工建設,為進一步推動城鎮建設的順利進行,滿足群眾對于居住、生活、文化的合理需求,需要對相關用地功能和指標進行完善。

3.優化用地布局,豐富城鎮景觀,促進場部與周邊環境協調統一的要求。本次規劃調整地塊主要集中在場部(一期)中部,大部分地塊均緊鄰金光農業公園,周邊景觀資源豐富,自然環境優美,為豐富城市景觀,促進場部開發與周邊環境的協調統一,本次控規維護結合金光農業公園建設、場部發展需求等對局部路網以及相關用地性質和指標進行優化調整,以進一步完善場部整體功能布局,確保場部各項建設活動順利開展。

(五)可行性分析

1.在地塊指標調整上,由于地塊容積率、建筑密度、建筑高度等保持不變,由此可知地塊人口容量也沒有改變,因此并不會對周邊交通和景觀視廊的通暢造成影響,也無需增加額外的配套設施。

2.在保持原有路網整體走向、寬度等不變的前提下,局部地塊的調整不會對地下管線的敷設造成影響。最后,規劃建設總用地、公共綠地等建設用地指標保持不變,僅對居住、商業、文娛等用地進行優化調整,各項用地均是在原有基礎上進行適當的增減,對環境、設施配套等均不會造成太大影響。

3.在環境效益上,由于人口容量沒有改變,日常生活產生的“三廢”也沒有增多;同時,建筑高度沒有改變,對周邊地塊日照不會造成遮擋,一定程度上也能保持景觀視廊的通暢。因此,局部地塊的適當調整不會對農場整體環境及地塊周邊環境造成破壞。

4.在社會效益上,適當對用地進行優化調整、完善場部用地功能布局,既能提升場部整體空間形象,又能夠讓外來人口擁有安居樂業的生存環境,增加外來居民對于小城鎮生活的認同感,有利于他們融入場部生活,找回家鄉最原始的感覺,提升場部整體形象,對于金光農場品牌形象的推廣、增加金光農場的知名度具有重要意義。

5.在經濟效益上,由于本次僅僅對少量局部地塊進行優化調整,原規劃所確定的發展定位、整體功能布局、豎向規劃、公共服務設施、基礎設施、容積率、綠地率、建筑高度等規劃內容均保持不變。因此,既不影響整體土地出讓價格,也不需要增加額外的配套設施投入,所以從經濟效益上來說,適當調整局部地塊選址和功能是可行的。

(六)規劃調整主要內容

本次維護主要對局部路網,部分地塊位置和規模、用地性質、指標等進行調整,其中,指標調整是在原有基礎上進行完善,補充兼容其他用地比例,其余控制指標如容積率、綠地率、建筑高度等均不作調整。調整涉及主要地塊:A-1-2\A-1-6\B-1-1\B-1-2\B-2-1\B-2-2\B-2-4\B-2-5\B-2-6\B-3-3\B-3-7\B-3-8\C-2-1\C-2-5\C-2-6\C-2-10等共16個地塊。原金光中學南側道路已修建,與原控規相比往南微調。

調整后規劃區總用地面積243.38公頃,總建設用地172.40公頃,人口規模約2.0萬人,與原控規保持一致。綠地面積18.39公頃,其中公園綠地16.90公頃,與原控規保持一致。居住面積由原來89.39公頃調整為91.07公頃,增加1.68公頃;公共設施用地由29.90公頃調整為28.22公頃,減少1.68公頃,減少用地為商業金融用地;同時,根據農場近期開發目標,規定地塊C-2-1\C-2-5\C-2-6\C-2-10居住兼容30%商業金融用地,這四個地塊面積共約5.4公頃,實際居住用地面積5.4*70%=3.78公頃,兼容商業金融用地面積5.4*30%=1.62公頃。綜合平衡后本次控規維護居住用地面積比原來增加0.06公頃;公共設施用地面積比原來減少0.06公頃,其余指標不變。

(七)論證結論

經過前述的有關論證和評估,首先,廣西農墾金光農場場部一期局部地塊的規劃調整符合相關法律法規和對修改城市控制性詳細規劃的相關要求和規定,是有充分的法律依據的;其次,規劃調整方案不涉及上位規劃的強制性內容,不需要進行總體規劃的修編;最后,規劃調整方案僅對局部路網和相應地塊進行優化調整,其他各項地塊控制指標保持不變,規劃技術上是可行的。因此,本次局部地塊規劃維護是可行的。

二、公期限、地點及公眾參與方法

(一)公期限

202092120201021日(30天)

(二)公地點

1.南寧市民族大道32號廣西農墾大廈一樓公示欄。

2.廣西農墾信息網(http://www.megnicole.com/)。

3.南國早報。

4.廣西農墾金光農場有限公司辦公樓公示欄。

(三)公眾參與方法

控規維護方案涉及到的相關利害關系人如有意見,或對此次控規維護方案有修改意見的單位或個人將意見在公期間內以書面的形式郵寄反饋至我局規劃建設辦公室。地址:南寧市民族大道32號農墾大廈1808郵編:530022聯系人:馮勝彬電話:2855262

 

附圖:  1.現狀

2.維護后的用地布局圖

3.維護后的地塊編號及指標控制圖                

 

 

廣西壯族自治區農墾局

                           2020921

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